医疗保险到省级医院会降低是因为省级医院通常拥有更多的医疗资源和专业医生，能够提供更高水平的医疗服务。为了控制医疗保险的支出，保险公司可能会设定不同的报销比例，使患者在省级医院就医时需要支付更高的自费部分。

这样可以鼓励患者选择基层医疗机构就医，减轻省级医院的负担，提高整体医疗资源的利用效率。同时，这也是一种资源分配的策略，以确保医疗保险的可持续性和公平性。