苏州市地理条件起伏微弱，加之历史发展的原因，城市轨道交通建设始于较晚，因此地铁线路相对较少。

此外，城市快速发展也对地铁建设提出了更高的要求，需要充分考虑交通规划、土地利用等多方面因素，导致地铁建设难度大，投资成本高，缺乏相应的政策支持和资金保障。

市政府也在积极加强与铁路、公路等交通方式的协调与联动，力求给市民更优质的综合公共交通服务。