在保障性租赁房的定义中，所谓的“家庭成员”一般指申请人的配偶、子女等直系亲属。而婆婆通常被视为非直系亲属，因此不一定能算作家庭成员。但是具体情况需要视不同的政策而定，某些地区或项目可能会将婆婆编入家庭成员范畴。

总体来说，如果婆婆与申请人长期共同居住，对于家庭经济有较大贡献，有可能被认为是家庭成员。但具体情况还需咨询当地相关部门或项目的规定。