不能保留商办房改住宿的文件。

因为商办房改住宿是一种将商业用途改为住宅用途的行为，其涉及到土地用途和规划等相关法律法规，需要经过相关部门的审批和批准。

而住建部门只负责住宅建设和管理的职责，不具备对商办房改住宿进行审批和批准的权力。

因此，栖霞区住建局发文保留商办房改住宿的文件是不符合相关法律法规的。

进一步延伸，商办房改住宿也存在一定的风险和问题，如可能导致商业用途的减少和住宅用途的过度扩张等。

因此，在进行建设规划时，应该综合考虑相关因素，保障合理的土地利用和房屋建设。