浙江省里办企业退休行政区划只有杭州是因为杭州是浙江省的省会，是浙江省政治、经济、文化中心，也是浙江省老年人口相对较多的城市之一。因此，在整个浙江省里办企业退休行政区划只选择了杭州作为试点，以检验和完善退休制度的可行性和适用性。

如果在其他地区也实行这种制度，需要根据当地的老年人口分布、经济发展情况以及各地区政策指向做出相应的调整和规定。