一般需要经过以下几个步骤：

（1）征集民意。村（社区）党组织、村（居）委会广泛征求意见，提出需要规范的内容和解决的问题。

（2）拟定草案。村（社区）党组织、村（居）委会就提出的问题和事项，组织群众广泛协商，根据群众意见拟定村规民约或居民公约草案，同时听取驻村或社区党代表、人大代表、政协委员、机关干部、法律顾问、妇联执委等意见建议。

（3）提请审核。村（社区）党组织、村（居）委会根据有关意见修改完善后，报乡镇党委、政府（街道党工委、办事处）审核 把关。

（4）审议表决。村（社区）党组织、村（居）委会根据乡镇党委、政府（街道党工委、办事处）的审核意见，进一步修改形成审议稿，提交村（居）委会审议讨论，根据讨论意见修订完善后提交会议表决通过。表决应遵循《村民委员会组织法》《城市居民委员会组织法》相关规定，并应有一定比例妇女比例参会。

（5）备案公布。村（社区）党组织、村（居）委会应于村（居）民会议表决通过后十日内，将村规民约、居民公约报乡镇党委、政府（街道党工委、办事处）备案，经乡镇党委、政府（街道党工委、办事处）严格把关后予以公布，让群众广泛知晓。