只有优质农商行，才有资格、才能被允许跨区域经营。

　　何为优质农商行？可以设定这样一些标准。

　　比如，资产规模过千亿元。因为一家农商行管理层能把资产规模做到千亿元之上，至少说明这个团队是做事的，是有能力的，且风险控制是做得不错的。而且，能管理千亿元资产规模的管理层，也应当能管理好跨区域分支机构的经营。即便出现一定风险，以其千亿元体量，也能不伤筋骨地消化解决。

　　再比如，必须是银保监会认可的标杆银行，管理上实行“白名单”制。因为，能成为全国标杆银行的农商行，经营发展、风控管理等各方面都领先于同行，让这些农商行做大做强，可以优化农村金融机构体系，让服务能力不足的农商行留下的县域市场空白，可以由优质农商行跨域区填补。标杆银行实行一年一评，跨区域经营的农商行“白名单”也年年调整。调进来的，获得资格；调出去的，在跨区域经营申请时，严格予以限制。

　　再比如，在上述指标之外，还可以辅助省联社考核等级和监管评级指标。通过这样的筛选，可以让真正想做事、有管理能力和风控能力的农商行，稳步进行跨区域经营；而这样的跨区域经营，由于一直置于监管层管控之下，也不会失控。

　　关于管理半径问题，可要求凡优质农商行跨区域经营，原则上不出省。即便出省，也应是农商行所在地有效管理半径范围内的相邻省份。强调这个，一方面是考虑农商行管理能力问题。过大的管理半径，总行管理层无暇顾及，异地机构往往成为管理盲区，最终演变为案件多发区和风险爆发区。另一方面，农商行是地方独立小法人，知名度确实不高。限定在一定半径范围内，也是考虑到其在小区域范围内，人们还能有所耳闻，多少有点品牌影响力，对其业务开展有所帮助。超出一定范围，品牌无人知晓，业务也将无人问津。

　　目前，1427家农商行（截至去年底）分化剧烈。农商行中的第一梯队，有的规模远超城商行，正在追赶股份制银行。这类农商行在服务本地的同时，有跨区域经营的强烈愿望，允许其在做实做好本地金融服务的同时，适度跨区域经营，可以更好地解决很多异地县域金融供给不足、金融服务不到位的问题，从而更好地增强金融服务实体经济的能力。