1. 是按照当地职工平均工资的60%来确定的。

2. 这是因为老人基本养老金是由个人缴纳养老保险费和国家财政补贴构成的，其中个人缴纳的养老保险费与当地职工平均工资有关，而国家财政补贴则是根据当地老人基本养老金缴费比例和资金缺口情况等因素来确定的。

3. 内容延伸：老人基本养老金是国家保障老年人基本生活的一项社会保障制度，其计算方法与各地区的职工平均工资有关。

随着老龄化社会的到来，老人基本养老保险制度的完善和优化已经成为当前社会保障体系建设的重要议题。