甘肃省考中，参公和行政是两种不同类型的工作性质，分别对应于事业单位和政府机关的工作。具体区别如下：

- 编制不同：参公人员的编制为事业编制，而行政人员的编制为行政编制。参公编从本质上而言，只能算事业编，不属于行政编，因为它是“参照公务员法管理事业单位”。

- 职位不同：参公单位一般都是一些群团组织，比如说团委、妇联、档案馆，以及行政执法类参公单位，比如各个局的执法大队，还有党校等。而行政单位的公务员主要从事政府的行政管理工作。

- 工资待遇不同：参公人员和行政人员的工资待遇可能因地区而异，但在同一地区，两者的工资待遇和福利待遇不同