1 可以议标。

2 因为在我国，政府采购项目必须按照法定程序进行采购，其中包括招标、比选、询价等，议标也是其中的一种方式。

3 40亿项目的议标需要按照相关法律法规和采购程序进行，确保采购的公平、公正、公开，从而达到为国家和人民谋利益的目的。