佤邦和掸邦在缅甸的行政级别上是一样的，都是属于缅甸的邦。它们都拥有自己的政府和行政机构，负责管理和治理本地区的事务。虽然它们在文化和人口方面可能存在差异，但在行政级别上是平等的。它们都有权利参与国家政治决策，并享有一定程度的自治权利。因此，从行政级别来看，佤邦和掸邦是一样的。