“县镇非农”可能指的是在县镇地区且非农业户籍的人员。而“低保”通常是指“最低生活保障”，是一种社会救助制度。

低保的目的是为了保障那些生活困难、收入低于一定标准的人群的基本生活需求。符合条件的人可以申请低保，获得一定金额的生活补贴。低保的标准和申请条件可能因地区而异，一般会考虑家庭收入、财产状况、家庭成员情况等因素。