国务院《关于推动个人养老金发展的意见》，正式确立了个人养老金试点制度，只要是参加了城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险的劳动者，都可以参加个人养老金制度。对于农民来说也可以考虑，虽然最高限额12000元，但是可以选择自己能够接受的额度进行缴纳。