公务员并轨指的是改变目前企业和机关事业单位双轨制的现状，实行并轨，即无论是公务员还是企业员工，养老保险金的缴纳、退休核定和退休金发放及标准都实行统一管理。

这一政策旨在统筹推进城乡养老保障体系建设，促进人力资源的合理流动和优化配置，建立与其他职工统一的、社会化的养老保险制度，逐步化解待遇差距大的矛盾。