是的，西安绕城包年必须要办三秦通，因为三秦通是西安市推行的电子收费系统，也是绕城高速公路收费系统的必备证件。持有三秦通可以方便快捷地进出绕城高速公路，避免排队等待现金缴费，同时还可以享受相关优惠政策。因此，办理三秦通是包年绕城高速公路使用的必须手续，也是合法合规的行车证件。