指导立案是指对于报案、控告、举报、自首以及自诉人起诉等材料，公安、司法机关及其它行政执法机关按照各自的管辖范围进行审查后，决定将其作为案件进行侦查或者审判的过程中，提供相关指导和帮助的服务。