上海房产新政没有包括崇明区，可能是基于以下几点考虑：

1. **区域发展规划**：上海市的发展规划可能对不同区域有不同的定位和规划，崇明区作为上海的一个区，可能在城市整体规划中有特殊的功能定位，例如生态岛建设等，因此在房产政策上也可能有所区别。

2. **控制人口密度**：崇明区作为一个相对独立的地理区域，可能为了控制人口密度和保护生态环境，不鼓励过多的房地产开发和人口流入。

3. **促进职住平衡**：新政的目的之一是为了促进区域职住平衡，而崇明区的产业结构和就业机会可能与上海市中心及其他区域有所不同，因此在房产政策上也需要有所区分，以确保政策的有效性和适宜性。

4. **市场调控需要**：上海房产新政的出台是为了更好满足居民合理住房需求，同时也是对房地产市场进行调控的一种手段。不排除政策制定者根据市场的实际情况，对崇明区的房产政策进行了特别的考量。

5. **政策逐步推进**：政策的实施往往是一个逐步推进的过程，可能首先在一些区域试点，然后再根据试点效果进行调整和完善。崇明区可能暂时未被纳入试点范围，但未来可能会有相应的政策跟进。

综上所述，上海房产新政没有包括崇明区可能是基于区域发展规划、控制人口密度以及促进职住平衡等因素的综合考量。这些因素共同作用，使得崇明区在当前的房产新政中被排除在外。对于具体的政策内容和后续可能的变化，建议关注官方发布的最新信息。