在这种情况下，责任可能需要根据当地法律法规和相关合同条款来确定。

一般来说，如果是租赁房屋的情况，首先需要查看租赁合同中关于水管维修、冻坏等情况的约定。

通常情况下，租赁双方应当在入住前办理好相关手续，并确保房屋设施的正常使用。

如果业主或房东未能按照承诺及时办理水卡并导致水管冻坏，那么业主或房东可能需要承担相应的赔偿责任。

但如果租客未按要求妥善使用水管，例如长期不用导致水管内部结冰等损坏，那么租客也有可能需要承担相应赔偿责任。因此，在具体问题发生时，可以参考相关法律法规和合同条款，或者请专业律师进行咨询和评估。