渤海证券是国有企业，属于国有资本参股制券商。国有资本参股制是指在保持国有控股的前提下，引入具有实力且有战略协同价值的战略投资者，利用其资本、管理、技术等方面的资源优势，实现企业快速发展和全面提升。渤海证券由沈阳市国资委持有股份，为国资委所属综合类国有金融控股公司。