外地非农户不一定算作外地农民工。外地农民工通常是指在城市进行临时性或短期工作的以农村户口为主的劳动力，他们通常没有城市户口，从事建筑工地、厂矿、服务业等行业。

而外地非农户则不具备“农民工”的身份特征，通常是指在城市定居的，但不具有该城市户籍的非本地人。需要根据具体情况来区分和定位这两种身份。