领区是按照公民户籍所在地来划分的，而不是按照护照的发放地来划分。公民的户籍所在地是其在出生时或迁移时在户口簿上登记的地址，是公民归属于某个行政区划的基本依据。因此，如果需要办理相关手续或享受相关服务，需要到户籍所在地的相关机构进行办理或申请。护照只是一种个人身份证明文件，其所确定的领区范围与户籍所在地并不一定相同。