1 不合法。

2 景区是一种商业活动，需要投入资金来运营和维护，收取门票费用是保证景区正常运转的重要经济来源之一，免门票会影响景区的经济收益和运营质量。

3 政府可以通过拨款等方式来支持景区的建设和运营，但不能要求景区免门票。

同时，景区也可以通过其他方式吸引游客，如提供优质的服务和产品。