在中国，交通安全问题一直备受关注。如果一个人在公共场合没有戴头盔，容易造成伤害和危险，因此相关法律规定了应该佩戴头盔的场合。如果淮安市的人没有佩戴头盔并被拍到，网上可以对行为进行批评。此外，相关部门可以根据当地的交通安全法规对违法行为进行处罚。在公共场合，每个人都应该意识到交通安全的重要性，和积极采取措施来保护自己和他人。